橫琴口岸及綜合交通樞紐開發工程

二期通關項目部分車道開通試運行

加快橫琴粵澳深度合作區建設，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，對豐富“一國兩制”實踐，為澳門長遠發展注入重要動力，推動澳門長期繁榮穩定，融入國家發展大局具有重要意義。

橫琴口岸作為《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》中構建琴澳一體化高水平開放新體系的核心專用通道，是“一國兩制”下，探索粵澳合作新模式下橫琴與澳門基礎設施互聯互通的標志性工程。

2023年9月26日15時，這個“超級工程”再次迎來好消息，橫琴口岸二期工程客貨車聯合一站式車道正式開通試運行，新車道實施“合作查驗、一次放行”創新查驗模式，可實現出入境車輛“一次排隊，一次放行”，通行效率更高。

橫琴口岸及綜合交通樞紐開發工程，占地面積34.5萬平方米，（相當于48個標準足球場）建筑面積約131萬平方米，主要涵蓋三大功能體系：口岸功能區、口岸綜合開發、綜合交通樞紐功能區。該工程分兩期建設，一期橫琴口岸新旅檢區域已于2020年8月18日實現開通運營；二期工程通關項目于2021年8月25日啟動建設，包括出境查驗場、入境查驗場、蓮花大橋改造工程。

橫琴口岸綜合交通樞紐開發工程二期通關項目（以下簡稱“橫琴口岸二期通關項目”）占地面積約13.4萬平方米，建筑面積約10.11萬平米。采用雙層立體化設計思路，地面層南側為內地進入澳門的查驗區域，地面層北側為澳門進入內地的查驗區域，二層設置澳門側交通樞紐平臺。橫琴口岸二期通關項目查驗場共設置粵澳聯合“一站式”客貨車通道30條，其中貨車通道12條，客車通道18條。項目建成后，口岸日通關旅客將提高到22萬人次，日通關車輛將提高到8000輛次。

一、兩地共建，高度融合

（一）創新通關模式

橫琴口岸二期工程客貨車聯合一站式車道采用“合作查驗，一次放行”創新查驗模式，實現出入境車輛“一次排隊,一次采集，一次放行”，與傳統的“兩地兩檢”查驗模式相比，該模式徹底改變了過境人員來回換乘穿梭巴士擺渡的問題。

（二）融合兩種制度

橫琴口岸是“一國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范項目。澳門蓮花口岸實行分階段搬遷至橫琴口岸運行后，全國人大常委會法律授權采取因地制宜舉措，對橫琴口岸澳方管轄區創新性采用“一次授權、分階段適用澳門法律管轄”。橫琴口岸成為粵澳兩地“兩種制度”高度融合之地，極大地方便了澳門居民在橫琴的投資、工作和生活。

（三）兼顧兩套標準

橫琴口岸建設體系設施設備復雜。粵澳雙方在同一“一站式”聯合查驗區域對客車和貨車進行檢查，需兼顧兩套標準。項目整體建設采用了內地的建設標準，同時兼顧了澳門建設使用標準，實現規則銜接、機制對接，同時滿足粵澳雙方不同查驗單位的使用需求。

二、信息系統 高度集成

橫琴口岸二期通關項目建設內容復雜、種類繁多、涉及面廣。

（一）施工界面復雜局促

口岸區域作業面狹小、組織難度大，除橫琴口岸二期通關項目外，琴海東路、堤岸景觀市政配套工程、澳門輕軌項目、澳大連接橋項目等也在同步施工，場地切換、大型建筑構件運輸、通關車輛及游客往來等問題，讓交通組織異常復雜，施工界面協調難

針對上述問題，橫琴口岸工程建設指揮部結合工序做好項目范圍以及周邊道路施工期間的交通疏解方案，把握恰當時機，利用夜間車輛少的條件，錯峰作業。積極與合作區經發局、合作區規建局、交管部門溝通協調，搭建了與澳門輕軌項目和澳大連接橋項目的溝通平臺，為項目的有序推進贏得了時間和空間。

（二）維持24h通關穩定

橫琴口岸項目的建設是在原過渡期臨時口岸的場地上拆舊建新、邊拆邊建。二期通關項目緊鄰一期工程，既要杜絕非法偷渡，又要保障24小時正常通關。

邊騰挪轉關、邊通關運行的特殊性，意味著項目建設需對原有車道、業務用房及卡口進行反復倒切。建設過程中，指揮部保持與粵澳兩地聯檢單位緊密溝通，根據工程進展和安全施工的要求對通關道路多次倒切（共計倒切15次）。為杜絕非法偷渡，指揮部在原有的粵澳分界圍網之外，增設防攀爬圍網，搭載監控設備，安排安保人員日夜巡邏，保障正常通關及邊境安全。

（三）信息系統高度集成

橫琴口岸客貨車“聯合一站式”查驗模式屬全國首創，智能化程度高、系統復雜，信息化工程將軟件系統、硬件設備與通信系統高度集成，指揮部通過軟件開發與硬件系統的緊密結合，實現跨境數據高效傳輸，以滿足粵澳雙方各查驗單位對查驗信息的收集、分析、處置和存儲。

（四）體量大專業廣

項目南北長665米，東西寬185米，包含土建、信息化、機電、橋梁、市政、精裝、幕墻、園林綠化、泛光標牌等大小專業。除查驗平臺大板外，還有28棟單體建筑，混凝土使用量達到14萬立方米。橫琴口岸二期通關項目各專業施工單位28家，參建單位共計100余家，采用“5+2““白+黑”的模式聚焦目標，集中攻堅。

三、成立攻堅機構

橫琴口岸二期通關項目的建設極其復雜，2021年8月，為確保高質、高效完成口岸項目通關部分建設任務，強化對項目建設的組織領導，大橫琴集團決定成立橫琴口岸及綜合樞紐工程建設指揮部，負責二期通關部分建設，要求采取有效措施，舉全集團公司之力推動項目建設。

一是明確機構。2021年8月25日，大橫琴集團正式印發了《橫琴口岸及綜合交通樞紐工程建設指揮部工作方案 (試行）》，明確了指揮部運作方式、建設任務、職責劃分、機構設置等，要求調集公司“骨干力量”，遵循“全集團支持、全集團統籌、靠前指揮、專人到崗、逐步加強”的原則開展建設攻堅工作，為口岸通關部分加速建設提供了保障。

二是“一號工程”。指揮部成立以來，將橫琴口岸通關項目列為“一號”攻堅工程，要求全體工作人員提高政治意識、統一思想，錨定目標、全力以赴。橫琴口岸二期通關項目工程規模龐大、參建單位眾多，肖時輝總指揮每周六定期主持召開協調工作例會，對建設過程中出現的問題進行研究討論，全力協助項目生產中的各類疑難雜癥。截至2023年9月25日，指揮部工作協調會已召開155期。

三是統籌協調。橫琴口岸二期通關項目涉及粵澳雙方海關、邊檢、口岸、國土、規建等近20個主管部門，建設、使用和運維需求特殊性強，且問題需求往往牽一發而動全身，協調難度極大。粵澳雙方主管部門和使用單位等對本項目給予了極大的支持，搭建協商平臺，建立專責小組會、聯席會議、專題會議等機制，口岸指揮部梳理建設方面的議題上會研究，會議協調機制有效化解各類問題，為口岸項目的順利推進提出了方案、提振了信心。

四是計劃管控。根據橫琴口岸二期通關項目關門工期倒排計劃，以時間為軸線分別對出境查驗場、入境查驗場、蓮花大橋、口岸段堤岸景觀建設等項目建設進行沙盤推演，模擬實際施工所需工期，確認項目建設一級總控計劃，根據一級總控計劃再進行細化分解，制定二級、三級任務分解計劃，列入督辦系統，實時監控。

五是專家研判。充分研判項目建設過程中可能出現的阻礙，對無法推演的事項，及時邀請業內權威專家現場查看，并召開專家評審會議，制定相關解決方案。如對《橫琴口岸及綜合交通樞紐開發工程市政配套工程蓮花大橋改造-既有橋墩加固方案》，邀請橋梁專家反復論證。對項目供配電方案進行論證，研究供配電方式、設計方案的合理性、可靠性、行性。

六是動態糾偏。粵澳雙方各查驗單位在需求未穩定的情況下，設計方面采用邊溝通、邊深化、邊修改，靈活包絡的策略，在不影響工期的前提下，提交滿足各方使用需求的成果。施工方面則根據現場情況，制定不同管理方案，采用不同管理措施，調整人數、設備投入數量。

七是優化技術。指揮部注重技術突破，創新采用彎橋頂推技術、多機高頻免共振動錘下長護筒技術，盤扣快拆體系等技術措施，將理論工期大大縮短，快速保質推進建設。蓮花大橋入境匝道橋局部與F區查驗場平臺存在重疊關系，需優先施工蓮花大橋主體且架體拆除后，才能進行F區查驗場平臺主體結構的施工，工期較長。指揮部根據現場實際情況，采用“步履式液壓同步差速頂推”的施工技術，進行圓弧段鋼箱梁橋的安裝施工，大幅縮短建設工期。

八是清單銷項。口岸指揮部延續“5+2”、“白+黑”的工作模式，解決現場推進過程中遇到的實際問題，確保問題不過夜。沖刺階段，更是堅持每天下午17:00組織參建單位召開工作協調推進會，重點梳理土建工程、信息化工程剩余工作推進情況、材料設備到場情況、質量問題整改情況等，形成8份銷項表，包括粵方海關、粵方邊檢、澳方海關、澳方邊檢、澳方衛生局等需協調解決的問題，實行“問題清單銷項督辦”的機制，要求各責任人“鎖定需求、對表作戰，對照銷項”。據統計，梳理大小問題多達3000余項。

九是質量安全。成立質量管理小組，制定質量管理措施，按照公司安全管理規定，落實責任到人、層層把關，定期開展安全檢查，兼顧突擊檢查，避免安全隱患。如對項目樁基礎等重要工序，結合工程工序相關查驗標準，全過程記錄每條樁的超前鉆、鋼護筒、樁孔重要參數，并對不同數據互相比對，確保每道工序按圖施工。2021年10月起，指揮部成員輪流值班，跟進每一條樁基終孔驗收工作，并拍照留底。據統計，驗樁共安排輪值共113次。

從黃土漫漫到群樓聳立，從邊陲小島到開發熱島。 粵澳合作邁上新臺階， 宏偉藍圖正變為現實。橫琴口岸及綜合交通樞紐開發工程以立體化、多層面、高水平交通設施為基礎，實現了口岸區域的便捷通關，為橫琴提供了交通保障。橫琴口岸的蝶變，為粵澳深度合作提供了平臺，為灣區時代發展鑄造了經典。

圖片：橫琴口岸二期通關項目